美政府關門是怎么一回事?

北京時間10月1日上午消息 因美國兩黨就奧巴馬醫改分歧仍舊無法彌合,國會兩院沒有就新預算案達成一致,美國政府管理預算局(Office of Management and Budge)于周一午夜(北京時間臨近周二中午)發布備忘錄,要求各部門開始執行有序關閉計劃。

除國家安全等基本職能外,很多政府部門將受影響,預計約1/3(多達8000多人)的聯邦政府雇員停工,國家公園關閉,部分政府服務暫停。

時隔17年美國聯邦政府再次停擺

上一次美國政府停業發生在1995-96年度的克林頓政府時期; 起因是共和黨反對克林頓總統提出的全民醫療保險計劃。

目前并未安排進一步的協商,部分國會議員擔心,政府停擺可能會演變為經濟學家所認為更為嚴重的爭議:如何提高舉債上限,以在10月17日之后避免美國陷入史上第一次的違約。

在午夜之前,眾議院仍然堅持要延后歐巴馬的醫改法案部分條文一年,讓最后關頭達成協議的希望幻滅(以往的預算爭議經常出現這種逆轉變化)。參議院民主黨也堅拒眾議院的立場。

參議院多數黨領袖里德在當地時間晚間11點之后在參議院議場上表示:“這都是托辭,以滿足被茶黨影響的共和黨,這個非常、非常奇怪的議程傷害美國人極深。”

30日晚間,眾議院議長博納呼吁參議院民主黨回到談判桌。這位來自俄亥俄州的共和黨人士在眾議院議場表示:“這與我個人無關。這也與國會的共和黨人士無關。這事關乎美國人的公平正義。”

IHS Inc指出,美國聯邦政府局部關門,一天至少損失3億美元的經濟產值。以美國這個15.7萬億美元的經濟體來說,3億美元是微不足道,但如果政府持續關門,可能重創信心,企業及消費者支出也可能受挫,屆時政府關門的沖擊就會擴大。

在美國政治中,政府停擺或稱政府關閉(英文:Government shutdown)指的是在國會無法通過足夠的預算案的情況下,美國政府關閉一些政府機構,暫時停止提供“非必要服務”,相關的政府雇員停發工資以減少開支。通常在政府停擺后仍然維持運轉的聯邦機構與服務包括:氣象、醫療、郵政、軍事,航空管制以及刑罰系統等。但這些機構的運作并沒有法律保障,如果預算案遲遲不能通過,這些機構也有可能停止服務,不過這在現實中還沒有發生過。歷史上最長的停擺發生在1994年,長達21天。政府停擺可類比作私營經濟中的停工。
當前,2013年美國政府停擺正在進行中。本次停擺從10月1日開始。停擺的主要原因是共和黨控制的眾議院與民主黨控制的參議院在實施患者保護與平價醫療法案(又稱奧巴馬醫改、美國全民醫保)的上的分歧。
政府出于自己的考慮,會故意優先關閉受歡迎的聯邦機構和服務,如國家公園和圖書館,以增大政府停擺對民眾的心理影響,這種策略被稱為華盛頓紀念碑綜合征。

關門的影響

聯邦政府停擺將會使部分公務人員被迫接受無薪休假。軍事人員及必要服務的雇員將會繼續工作,但其薪水可能無法按時支付。2013年停擺中,聯邦政府有文職雇員超過200萬,現役軍人約140萬,其中80萬雇員休假。
在政府停擺下,具體哪些部門需要關閉等細節將由美國行政管理和預算局決定。但在過去出現的多起停擺事件中,國家公園與護照辦事處等機構無一次例外,均被迫關閉。包括軍人,聯邦執法機構的特工,聯邦醫院的醫生與護士,空中交通管制員等在內的“應急人員”將會維持工作。此外,由于美國憲法第二十七修正案規定議員不能修改自己的工資,因此國會議員的薪水也不受影響。郵政服務由于其獨立運作的性質一般而言也不會受到影響。
政府停擺在過去也曾對華盛頓哥倫比亞特區的市政府造成過影響,使得諸如公立學校與垃圾處理等設施與服務停工。

 

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