美政府關(guān)門是怎么一回事?

北京時間10月1日上午消息 因美國兩黨就奧巴馬醫(yī)改分歧仍舊無法彌合,國會兩院沒有就新預(yù)算案達成一致,美國政府管理預(yù)算局(Office of Management and Budge)于周一午夜(北京時間臨近周二中午)發(fā)布備忘錄,要求各部門開始執(zhí)行有序關(guān)閉計劃。

除國家安全等基本職能外,很多政府部門將受影響,預(yù)計約1/3(多達8000多人)的聯(lián)邦政府雇員停工,國家公園關(guān)閉,部分政府服務(wù)暫停。

時隔17年美國聯(lián)邦政府再次停擺

上一次美國政府停業(yè)發(fā)生在1995-96年度的克林頓政府時期; 起因是共和黨反對克林頓總統(tǒng)提出的全民醫(yī)療保險計劃。

目前并未安排進一步的協(xié)商,部分國會議員擔(dān)心,政府停擺可能會演變?yōu)榻?jīng)濟學(xué)家所認為更為嚴重的爭議:如何提高舉債上限,以在10月17日之后避免美國陷入史上第一次的違約。

在午夜之前,眾議院仍然堅持要延后歐巴馬的醫(yī)改法案部分條文一年,讓最后關(guān)頭達成協(xié)議的希望幻滅(以往的預(yù)算爭議經(jīng)常出現(xiàn)這種逆轉(zhuǎn)變化)。參議院民主黨也堅拒眾議院的立場。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德在當(dāng)?shù)貢r間晚間11點之后在參議院議場上表示:“這都是托辭,以滿足被茶黨影響的共和黨,這個非常、非常奇怪的議程傷害美國人極深?!?/p>

30日晚間,眾議院議長博納呼吁參議院民主黨回到談判桌。這位來自俄亥俄州的共和黨人士在眾議院議場表示:“這與我個人無關(guān)。這也與國會的共和黨人士無關(guān)。這事關(guān)乎美國人的公平正義?!?/p>

IHS Inc指出,美國聯(lián)邦政府局部關(guān)門,一天至少損失3億美元的經(jīng)濟產(chǎn)值。以美國這個15.7萬億美元的經(jīng)濟體來說,3億美元是微不足道,但如果政府持續(xù)關(guān)門,可能重創(chuàng)信心,企業(yè)及消費者支出也可能受挫,屆時政府關(guān)門的沖擊就會擴大。

在美國政治中,政府停擺或稱政府關(guān)閉(英文:Government shutdown)指的是在國會無法通過足夠的預(yù)算案的情況下,美國政府關(guān)閉一些政府機構(gòu),暫時停止提供“非必要服務(wù)”,相關(guān)的政府雇員停發(fā)工資以減少開支。通常在政府停擺后仍然維持運轉(zhuǎn)的聯(lián)邦機構(gòu)與服務(wù)包括:氣象、醫(yī)療、郵政、軍事,航空管制以及刑罰系統(tǒng)等。但這些機構(gòu)的運作并沒有法律保障,如果預(yù)算案遲遲不能通過,這些機構(gòu)也有可能停止服務(wù),不過這在現(xiàn)實中還沒有發(fā)生過。歷史上最長的停擺發(fā)生在1994年,長達21天。政府停擺可類比作私營經(jīng)濟中的停工。
當(dāng)前,2013年美國政府停擺正在進行中。本次停擺從10月1日開始。停擺的主要原因是共和黨控制的眾議院與民主黨控制的參議院在實施患者保護與平價醫(yī)療法案(又稱奧巴馬醫(yī)改、美國全民醫(yī)保)的上的分歧。
政府出于自己的考慮,會故意優(yōu)先關(guān)閉受歡迎的聯(lián)邦機構(gòu)和服務(wù),如國家公園和圖書館,以增大政府停擺對民眾的心理影響,這種策略被稱為華盛頓紀念碑綜合征。

關(guān)門的影響

聯(lián)邦政府停擺將會使部分公務(wù)人員被迫接受無薪休假。軍事人員及必要服務(wù)的雇員將會繼續(xù)工作,但其薪水可能無法按時支付。2013年停擺中,聯(lián)邦政府有文職雇員超過200萬,現(xiàn)役軍人約140萬,其中80萬雇員休假。
在政府停擺下,具體哪些部門需要關(guān)閉等細節(jié)將由美國行政管理和預(yù)算局決定。但在過去出現(xiàn)的多起停擺事件中,國家公園與護照辦事處等機構(gòu)無一次例外,均被迫關(guān)閉。包括軍人,聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)的特工,聯(lián)邦醫(yī)院的醫(yī)生與護士,空中交通管制員等在內(nèi)的“應(yīng)急人員”將會維持工作。此外,由于美國憲法第二十七修正案規(guī)定議員不能修改自己的工資,因此國會議員的薪水也不受影響。郵政服務(wù)由于其獨立運作的性質(zhì)一般而言也不會受到影響。
政府停擺在過去也曾對華盛頓哥倫比亞特區(qū)的市政府造成過影響,使得諸如公立學(xué)校與垃圾處理等設(shè)施與服務(wù)停工。

 

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