中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，是中華人民共和國(guó)在上海市的一項(xiàng)自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目。2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)成立時(shí)，以上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)和洋山港臨港新城，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田，并將大力推動(dòng)上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)是中國(guó)大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，有評(píng)論認(rèn)為將為上海帶來(lái)十年發(fā)展紅利。該項(xiàng)目立項(xiàng)的過(guò)程中曾遭遇阻力，但國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)“力排眾議”努力促成該項(xiàng)目通過(guò)。上海自由貿(mào)易最早在2003年上海市政府就曾有過(guò)發(fā)展意向和規(guī)劃。

自由貿(mào)易區(qū)概念

自由貿(mào)易區(qū)，不同于實(shí)行普通貿(mào)易優(yōu)惠政策的“出口加工區(qū)”，而是貿(mào)易伙伴之間通過(guò)簽署協(xié)定，互相之間開(kāi)放市場(chǎng)，逐步取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，并允許船舶自由進(jìn)出，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。自由貿(mào)易區(qū)有貨物進(jìn)出自由、投資自由、金融自由和成員經(jīng)濟(jì)體之間無(wú)共同對(duì)外關(guān)稅等四個(gè)特點(diǎn)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)可以促進(jìn)地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易和增加外匯，提高該地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中的地位，并增加就業(yè)促進(jìn)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)劃方案

上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)所規(guī)劃的28平方千米范圍包括：洋山保稅港區(qū)、上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)以及上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)4塊區(qū)域。

依據(jù)國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)將有以下規(guī)劃與政策：先行試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放及逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融措施，并采用循序漸進(jìn)的開(kāi)放政策，優(yōu)先開(kāi)放企業(yè)法人的人民幣自由兌換；上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)也有望成為中國(guó)加入“泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的首個(gè)對(duì)外開(kāi)放窗口，為中國(guó)加入該協(xié)議發(fā)揮重要作用。該方案最終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的改革措施。

此外，在金融領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)還將試點(diǎn)利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)；在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)將實(shí)現(xiàn)“國(guó)境線放開(kāi)”、“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線安全高效管住”、“區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的監(jiān)管服務(wù)新模式，這是上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)與目前上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。

影響與分析

有媒體認(rèn)為，中國(guó)的新一屆總理李克強(qiáng)力排眾議推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的設(shè)立顯示出中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的決心。而香港《南華早報(bào)》7月15日發(fā)表題為《上海是展示李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的櫥窗》的文章，指出李克強(qiáng)已下定決心選擇上海作為第一個(gè)櫥窗，展現(xiàn)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”是如何發(fā)揮作用將中國(guó)從硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)中拯救出來(lái)的。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的設(shè)立還被認(rèn)為將使上海的港口、機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、地產(chǎn)以及金融服務(wù)等行業(yè)獲益，并大幅促進(jìn)上海的離岸經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)給長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以正面輻射效應(yīng)。