住建部長喊話300地方官：每年萬億建地下綜合管廊
住建部近日在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規劃建設培訓班。各省(自治區、直轄市)住建行政主管部門主要負責同志、部分城市人民政府分管負責同志及城市規劃建設主管部門負責同志共350人參加培訓。
所謂地下綜合管廊，就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線之家。在這個預留的地下空間里，可容納各種管線，以及專門的檢修口、吊裝口、檢測系統、給排水系統、照明系統、電力系統、通信系統、消防設備等，是一種現代化、集約化的城市基礎設施。
住建部部長陳政高在上述會議上稱，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設的，到現在已經運行了近200年，還在運行當中。到1861年，倫敦開始建設管廊，到1890年，德國開始建設管廊。到現在為止，發達國家的管廊不僅建了，而且基本建完了。
“世界城市的發展是有著共同規律的，發達國家的前天、昨天就是我們的今天、明天。規律是不可違背的，人家都已經干完了，我們才開始干，還怕什么?還猶豫什么?還討論什么?”陳政高稱。
網上公開資料顯示，目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數幾個城市建有綜合管廊，據不完全統計，全國建設里程僅約800公里。
華泰證券近日發布《城市綜合管廊 從地下到云端》報告稱，與國外相比，中國城市地下綜合管廊起步晚、基礎差、推進慢，根據文獻資料，全國大約有70%的城市地下管線沒有基礎性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經常被開挖、工程延期外，也屢屢造成建設過程中挖斷管線的事故。建設城市綜合地下管廊的需求已經變得十分急迫。
該報告稱，穩增長不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊是從穩增長的主線出發，屬于“有效基礎投資”，可以說是最順應“大趨勢”的主題投資脈絡。在投資穩增長的關鍵時期，種種跡象表明，城市地下綜合管廊的建設時間表很有可能會提前。
在上述會議發言中，陳政高認為，綜合管廊建設將拉動經濟增長。目前經濟形勢嚴峻復雜，下行壓力越來越大。今年3月份CPI增長1.4%，環比下降0.5%， PPI是-4.6%，環比下降0.1%。地方財政收入整體看是低速增長的。
“如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用那就更大了。”陳政高說。
陳政高說，前年全國固定資產投資44萬億，去年是50萬億。1萬億投資占到2%，2%比例也是不小的投資了。今天來了很多城市的市長，你們應該知道，現在可投資的地方還有多少，已經沒有多少空間了。所以要想辦法拉動投資，綜合管廊建設是其中的一個辦法。古人講“疾風知勁草，板蕩識誠臣”，這時候就需要我們給國家、給民族擔當。
今年年初，財政部、住建部聯合下發了《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》和《關于組織申報2015年地下綜合管廊試點城市的通知》，并組織了2015年地下綜合管廊試點城市評審工作。根據競爭性評審得分，排名在前10位的城市進入2015年地下綜合管廊試點范圍。
財政部4月10日公布2015年地下綜合管廊試點城市名單公示，包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀等10城市入圍。
入圍的試點城市將獲得一定額度的財政補助。
如長沙計劃2015至2017年在試點區域內鋪排15個項目，建設總長度達63.3公里的綜合管廊，總投資約34.66億元。試點項目的排水、燃氣、供水、熱力、電力、通信等七大類15種管線將全部入廊敷設。
作為入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市，長沙將在3年試點期內獲得中央財政地下管廊綜合試點專項補助資金12億元，對采用政府和社會資本合作模式(PPP)達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。
而甘肅省白銀市是西北地區唯一參加競爭性評審并入圍的城市，它將結合舊城區道路改造和新城區道路建設，以搭建主城區及銀西新區主干管廊系統為目標，投資20.4億元新建7條地下綜合管廊26.26公里，其中中央財政三年補助試點資金9億元，省市配套資金3億元，社會資本投入8.4億元。
陳政高在上述會議上表示，對于建設綜合管廊金融機構全力支持。國開行態度明確，一直在和我們研究這件事，七大行的態度也非常明確，表示全力支持地下綜合管廊建設。
